Двухглавый орел был гербом еще империи хеттов. Хотя сам образ еще древнее.
Он был широко распространен в Шумерской культуре. Одно из самых ранних изображений двуглавого орла было обнаружено при раскопках шумерского города Лагаш в Месопотамии.
Двуглавый орёл был выточен из дымчатого нефрита ольмеками; он находится в Музее Коста-Рики.
А вот там то он что обозначал и вообще откуда этот образ взялся?
Если другие фантастические животные более менее понятны и в определенной степени логичны, то само по себе это воспринимается именно как символ власти и государственности и традиция это такая последовательная, но каких то мифов и легенд на эту тему я найти не могу.